Вы используете устаревший браузер. Подробнее

Версия для слабовидящих
Государственное казенное учреждение Свердловской области

Государственный Архив Свердловской Области

Исполнительная власть в поселке Каменский Завод в 1919 – 1921 гг

Октябрь 1917 года изменил структуру законодательной и исполнительной власти в России. Высшим законодательным органом власти стал Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Исполнительную власть осуществлял  Совет народных комиссаров. Для руководства текущей работы был избран исполком Советов, в составе которого были комиссариаты.
 
После освобождения Урала от Колчака в июле 1919 года были организованы чрезвычайные органы власти, так называемые революционные комитеты (ревкомы). Они были упразднены по мере создания Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Были восстановлены также волостные и уездные Советы.
 
В поселке Каменский Завод временный революционный комитет был избран 30 июля 1919 года. В первую очередь, он занялся организационными делами в управлении завода, поселка и ближайших деревень. Через две недели после своего основания Каменский ревком отправил телеграмму в Екатеринбургский Губернский ревком с просьбой указать ему «…на какие именно средства должны содержаться сельские и волостные исполкомы. Так как отпущенного правительством содержания на пять членов волисполкома не хватает. Извлекать средства путем самообложения или каким-либо налогом уездный ревком не разрешает. Своих же средств,  кроме 300 000 рублей Сибирскими знаками Исполком не имеет и ввиду чего в финансовом отношении находится в безвыходном положении».
 
Письма с жалобами на недостаточность финансирования были отправлены  еще несколько раз. Возможно, именно они стали причиной проверки  Екатеринбургским отделом Управления.  Для ревизии в Каменский волостной исполком был командирован  товарищ Лебединов. Его подробный доклад дает представление об особенностях поселка Каменский Завод и работе новых органов власти: «Первое что мне бросилось в глаза при знакомстве с работой Каменского Волисполкома, это сильно раздутые штаты служащих. В волости с количеством населения 7949 человек  по инструкции, выработанной Губернским отделом Управления, утвержденным Первым Губернским съездом, установлен штат: пять человек Волисполкома и шесть служащих, фактически насчитывается в указанном Исполкоме до 36 работников.
Такое увеличение штатов обуславливается характером самой волости и если кажется диким при поверхностном знакомстве, то основательное изучение условий жизни данной волости дает некоторое оправдание такому увеличению штата работников.
 
Прежде всего, Каменская волость является смешанной по роду занятий жителей.
 
Часть населения (двух деревень Байново и Красная гора, а также и часть граждан Каменского завода) занимается земледелием, остальная же часть жителей – поглощающее большинство составляющих рабочий пролетариат, совершенно не имеют земельных наделов. В продовольственном отношении волость является потребляющей. Число состоящих на довольствии, т.е. получающих в данное время паек имеется до шести тысяч человек (не все крестьяне в достаточной мере наделены землею, некоторым на весь год своего хлеба не хватает). В пределах волости имеются: чугунно-литейный завод (бывший казенный), кожевенный завод и механическая обувная фабрика, вальцевая мукомольная мельница с производительностью до 5 тыс. пудов в сутки, артель кузнецов, выполняющая, главным образом, крестьянские работы. Добывание железной руды также отрывает часть крестьян от полевых работ и способствует сокращению производительности хлеба. 
 
В общем, волость обеспечивается запасом своего хлеба не более как на 35 или 40%». 
 
На нескольких страницах Лебединов описывал, почему Каменскому ревкому требуется отступление от общей структуры построения волостных единиц и каких служащих секретарей, делопроизводителей, рассыльных и прочих требуется. 
 
Для нормальной работы Волисполкома созданы подотделы социального обеспечения, коммунального хозяйства, народного образования. «При земельном отделе была организована сельскохозяйственная ферма, где содержались оставшиеся от бежавшей буржуазии 27 коров и 6 свиней.  Данное хозяйство тоже требует свой состав служащих…». В итоге член коллегии Губернского отдела Управления Лебединов  вопросы о расширении штата  выносит на обсуждение в соответствующие учреждения уезда и губернии.
 
В марте 1920 года вышло Положение о Волостных Исполнительных Комитетах, которое опубликовала газета «Известия». С этого времени Комитет избирается Волостным Съездом Советов сроком на 6 месяцев. Положение устанавливает порядок избрания, штат сотрудников и количество отделов: 1-й отдел Управления, 2-й – Земельный, 3-й – Военный, 4-й – Народного образования. Все дела, не входящие в круг ведения имеющихся в Комитете отделов, возлагаются на отдел Управления. Председатель Волисполкома является одновременно заведующим отделом Управления, следит за своевременным выполнением распоряжений вышестоящих органов, согласует работу отделов, созывает заседания и является ответственным лицом за всю работу Исполкома. 
 
Первым председателем в Каменске был выбран известный большевик Василий Федорович Головин. Бывший рабочий казенного чугунолитейного завода Головин входил в состав волостного земского правления в 1917 году, а созданный в декабре красногвардейский отряд под его руководством был отправлен в Камышлов на несколько месяцев для охраны уездного центра.
 
Василий Федорович пользовался уважением и доверием среди рабочих и жителей поселка, несмотря на начальное образование, обладал организаторскими способностями.  С 1920 года переведен в Камышловский уездный комитет, а позже – в Шадринский окружной комитет. С 1933 года перешел на работу в Уральский областной исполком, где назначен председателем. В 1935 году Головин за заслуги перед партией удостоен Орденом Ленина. Но безупречное социальное происхождение, преданность партии и награды не помогли председателю облисполкома Головину. В 1937 году он был арестован «за активное участие в троцкистско-зиновьевской контрреволюционной организации». Через два месяца Василий Федорович расстрелян в Свердловске.  После реабилитации в год пятидесятилетия Советской власти одна из улиц Каменска-Уральского была переименована в улицу Головина.  
 
Штат работников Каменского Волисполкома постепенно увеличивался. Менялись названия и количество отделов, распределение внутри них обязанностей. По постановлению Екатеринбургского Исполкома  от 27 ноября  1920 года  Уполномоченным по управлению Каменского волисполкома назначен Баландин  Василий Михайлович. Из анкеты известно также, что он по происхождению из крестьян, по профессии – землерабочий, образование – народное училище, прибыл в Каменск из 12 партизанского отряда в 1920 году сначала в отпуск по болезни, затем демобилизован. Документы по демобилизации утеряны.  
Власть в городе оказалась в руках двадцатилетних парней. Новому председателю Каменского исполкома Василию Баландину всего 23 года, заведующему военным отделом Георгию Соболеву – 24, а заведующим продовольственным отделом и отделом народного образования Ивану Турбакову и Александру Ослоповскому  по 26 лет. Лишь только рабочий литейщик Каменского чугунолитейного завода Артемий Цикарев из старой гвардии – ему 42 года. 
 
Большинство служащих Каменского исполкома имели образование начальной школы, трое учились в народном училище, а заведующий отделом народного образования А. Д. Ослоповский - выпускник Московского университета имени Шанявского.
 
Вот список членов Каменского волисполкома апрельских выборов 1921 года.
 
1. Баландин Василий Михайлович - зав. уездным городским отделом управления
2. Чемезов Спиридон Иванович - заместитель
3. Ослоповский  Александр Дмитриевич - зав.отд. нар. обр.
4. Ладейщиков Петр Ефимович - зам. зав. отд. комхозяйства
5. Абрамов Александр Афонасьевич - зав. отд. соцобеспечения.
6. Полухин Афонасий Николаевич - зав. отд. раб.-крест. инспекц.
7. Гусев Василий Александрович - зав. отд. труда
8. Селянин Иван Андреевич - член коллегии уземотдела.
9. Лагунов Иван Андреевич - член коллегии  укомтруда 
10. Тихомиров Леонид Васильевич - член коллегии  упродкома
11. Мезенов Григорий Иванович - член коллегии упродкома
12. Мешалкин  Никифор Иванович - зам.зав уфинотдела
13. Турбаков Иван Яковлевич - зав продотделом.
14. Соболев Константин Михайлович - зав. земотделом
15. Соболев Георгий Фадеевич - зам. зав. воен. отд.
16. Цикарев Артемий Максимович - член коллегии упродкома
17. Хмыльнин  Иван Иванович - зам. зав. отделом раб. – кр. инспекции
18. Марьянинов Козьма Матвеевич  - зам. зав. уздравотд.
19. Белобородов  Маркел Иванович  - зам. зав.  утрамота.
 
Но, как оказалось, люди не сидели на одном месте: с одного отдела переводились  в другой, кто-то увольнялся или не справлялся с обязанностями, на вновь образованные должности  принимались новые людей. Так уже через месяц 1 марта вновь приняты:
 
Башлыков Иван Алексеевич – счетовод Укомпомголод (Уездный комитет помощи голодающим)
Цикарев Григорий Егорович – переписчик Укомпомголод
Ожгибесов Владимир Сергеевич – кассир Укомпомголод
Сыргин Федор Евстигнеевич – секретарь Укомпомголод  
 
Другая справка: «Полухина Елизавета Ивановна (Красных орлов 56, 34 лет, малограмотная) принята на работу курьером». 
 
Кого увольняли и за что? В списке отозванных с постов, арестованных и переданных суду значится Абрамов Александр Афанасьевич за расхищение продуктов и материалов на складе  Усобеза.  Также в справке от 2 февраля 1922 года значится   Базанов И.С. - был отстранен за халатное отношение к службе с 15 января 1922 года. За невыход на службу арестован на 7 суток сотрудник Утрамота Старцева. За халатное отношение к делу подвергнут к административному аресту сотрудник Упродкома Тимачев. Арестован на 7 суток за неисполнение своих обязанностей начальник городской милиции. Каменска Воробьев.
Аресту подвергаются не только за халатное отношение, но и за антисоветские убеждения и сотрудничество с Белой Армией. С грифом «Совершенно Секретно» в Каменский Уездно-городской Отдел Управления  30 января 1922г. пришел следующий документ: «Прошу предложить сотруднику отдела – бывшему чиновнику военного времени Колчаковской армии Виллингу Борису Константиновичу явиться в Увоенкомат в моботделение в 9 часов утра 6 февраля с.г. для отправления в Екатеринбургскую Губчека для регистрации в фильтрационный комиссариат.
 
Прошу не объявлять тов. Виллингу о прямой цели отправления его в Екатеринбург, ограничившись предупреждением, что ему придется означенного ваше число выехать из Каменска в Екатеринбург по делам учета».  Больше служащий Каменского Исполкома делопроизводитель I разряда Виллинг Борис Константинович в списках не встречался.  Также неизвестными остаются еще судьбы многих служащих и первых руководителей советской власти.
 
Какую же зарплату получали служащие Каменского исполкома? В смете расходов  указано, что самое большое жалование получал делопроизводитель – 1300 рублей, писцу платили по-разному в зависимости от разряда или значимости подотдела – 890 или 730 рублей. Меньшее жалование было у рассыльного – 600 рублей и сторожа – 480, примерно столько же получал уборщик помещений. Приведем для сравнения цены на некоторые товары в 1919 году:  письменный стол был куплен за 120 рублей, 24 рубля стоила 1 бутылка чернил, а коробок спичек - 1 рубль.  Пуд муки (16 кг.) стоил 140 рублей. Какое жалование получал председатель неизвестно – документ не сохранился,  но в Приходно-расходной книге Каменского исполкома есть такая запись: «…получено от председателя Головина возврат аванса 500 рублей». По этому документу также известно, что для поездки в Екатеринбург Головин получил 1000 рублей, командировка в Камышлов обошлась в 500 рублей, а вот другой сотрудник Исполкома Лямин для командировки в тот же Камышлов получил уже 140 рублей. 
 
Дороже обходилось содержание принятых зданий, канцелярские и другие хозяйственные расходы. С августа по декабрь 1919 года за освещение и отопление здания Волисполкома было уплачено 40000 рублей, на приобретение бумаги, чернил и прочей канцелярии 7500 рублей, а вот содержание трех сельских советов обошлось дешевле в разы – 8000 рублей.  Удивляет  количество телеграмм, которые посылал Исполком в уезд с требованиями:  «Волости не имеют канцелярских принадлежностей. Ежедневно шлют представителей за получением у нас нет. Прошу снабжать в противном случае сообщаю Губисполком». Не по этой ли причине так мало сохранилось в архивах документов за первые годы советской власти?
 
А документов действительно очень мало. Не хватало бумаги – справки написаны иногда на обратной стороне более ранних документов. Не хватало служащих – бюрократический аппарат не был еще так сильно раздут. И главное, не хватало времени – ведь какие грандиозные события разворачивались на 1/6 части суши. Судьбы многих людей неизвестны. Кто-то вознесся на вершины власти, а кто-то прошел лагеря и ссылки. Быть может, новые исследователи откроют их личные дела, и будет заполнена еще одна белая страница нашей истории.
 
Использованы архивные документы фондов:
Ф. р-60. Оп.1. Д.1, 3, 82, 94.;
Ф. р-63. Оп.1. Д.3.;
Ф. р-80. Оп.1. Д.1,6. 
Архив КУКМ личный фонд В.Ф.Головина
 
 
Зам. директора – директор филиала ГКУСО «ГАСО» в г. Каменске-Уральском                                                              
Судакова Татьяна Витальевна
 

Дата публикации: 23 июня 2016 | Категория: Статьи